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关于开展全市建筑节能材料和产品质量检查的通知

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绵 阳 市 建 设 局 

 

绵阳市工商行政管理局 

 

四川绵阳质量技术监督局 

 

 

关于开展全市建筑节能材料和产品质量检查的通知 

         

               绵建局函〔2008〕163号 

各区市县建设局、工商行政管理局、质量技术监督局,各有关单位(企业): 

实施建筑节能是国家节能减排工作的重要组成部分,是建筑行业落实科学发展观转变增长方式的重要举措。为进一步加强和规范建筑节能工作,确保新建建筑和既有建筑节能改造所用的节能材料和产品质量,根据建科[2008]147号文件和川建科发[2008]382号通知精神,市建设局、市工商行政管理局、市质量技术监督局决定对全市建筑节能材料产品的质量、生产、销售、施工情况进行大检查。现将有关事项通知如下: 

一、成立全市建筑节能材料和产品质量检查领导小组 

    组  长:王绵生 市建设局党组书记、局长 

    副组长:罗富章 市建设局副局长 

            李 奎 市工商局机关党委书记 

            张 志 市质量技术监督局副局长 

      员:张 旗 市建设局科技科科长 

            郎松川 市工商局消费者权益保护科科长 

            康 华 市质量技术监督局稽查分局局长 

二、检查时间 

200810818日。 

三、检查范围 

    全市所有建筑节能材料和产品的生产、销售、施工单位(企业)。 

四、检查内容 

   (一)建筑节能产品生产企业:重点检查该企业生产的产品是否严格按照国家、地方或企业标准组织生产,产品质量是否符合国家建筑节能材料标准的要求。 

   (二)建筑节能产品销售单位企业:重点检查该企业单位所销售产品是否符合国家有关标准,是否销售有三无产品(无产品名称、无厂名、无厂址)。 

   (三)建筑节能施工企业(建筑工地):重点检查是否使用了质量不合格的建筑节能材料,是否购买使用不符合国家标准的建筑节能产品,是否严格按照建筑节能施工工艺进行操作。 

五、检查分组 

第一组: 组长:康 华 市质量技术监督局稽查分局局长 

         成员:田顺凯 市墙改节能办 

               王海如 市墙材节能协会 

               郭正杰 市墙材节能协会 

         检查对象:建筑节能产品生产单位(企业) 

第二组: 组长:郎松川 市工商局消费者权益保护科科长 

         成员:孟清云 市质量技术监督局稽查局大队长 

             崔 林 市墙改节能办 

             李 军 市墙材节能协会 

              杨 平 市墙材节能协会 

        检查对象:建筑节能产品销售单位(企业) 

第三组:组长:张 旗 市建设局科技科科长 

        成员:杨洲平 市质量技术监督局稽查分局大队长 

              孙雪峰 市墙改节能办 

              黄勇军 市墙材节能协会 

        检查对象:建筑节能施工企业(建筑工地) 

六、各区市县建设行政主管部门要会汇同工商、质监部门对 本地区的建筑节能材料和产品质量进行检查,并将检查结果以书面形式于1018日前报市建设局科技科。市建设、工商和质监部门将对县市区此次专项检查工作开展情况进行抽查。 

附件:四川省建设厅《转发住房和城乡建设部等3部局〈关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知〉的 通知》(川建科发[2008]382号) 

 

 

绵阳市建设局 绵阳市工商行政管理局 

四川绵阳质量技术监督局 

二○○八年十月七日 

 

主题词:建筑材料产品 质量检查 通知 

绵阳市建设局办公室 2008107日印 

 

 

四川省建设厅转发住房和城乡建设部等3部局《关于加强

 

建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》的通知

 

川建科发[2008]382号 

 

各市、州建设行政主管部门,各扩权试点县(市)建设行政主管部门: 

    为进一步引导和规范建筑节能工作的健康发展,确保新建建筑和既有建筑节能改造所使用的节能材料和产品符合标准要求,住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发了《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》(建科[2008]147号)(以下简称《通知》),现转发给你们,并结合以下意见,认真贯彻执行。 

    一、各级建设行政主管部门要高度重视,充分认识建筑节能材料和产品质量管理的重要性和紧迫性,认真贯彻执行建筑节能的各项管理规定,将这项工作列入重要的议事日程,精心组织,周密部署,狠抓落实,务见实效。 

二、各方建设责任主体,必须严格执行《通知》中各项要求,对辖区内建筑节能材料和产品质量达不到建筑节能标准要求的民用建筑工程项目的相关责任单位,建设行政主管部门应严格按照相关法律法规和政策进行处理。

三、各地建设行政主管部门要把本地区建筑工程使用节能材料、产品的质量情况纳入今后每年一度的建设领域节能减排工作的考核内容,进行专门检查。 

    请各地于2008年10月20日前按照《通知》要求,认真组织自查,将本地区建筑工程使用节能材料与产品的质量检查情况书面及电子文档(邮箱:nba911@sohu.com)报告省建设厅。 

特此通知。 

    附件:《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》(建科[2008]147号) 

 

                                    四川省建设厅 

二OO八年九月二十六日 

 

 

关于加强建筑节能材料 

和产品质量监督管理的通知 

 

建科[2008]147号 

 

各省、自治区、直辖市建设厅(建委)、工商行政管理局、质量技术监督局,新疆生产建设兵团建设局: 

    近一时期,建筑节能材料和产品在各地程度不同地存在着一些质量问题。有的生产企业不按产品标准组织生产;有的建材市场经销企业非法经营无产品名称、无厂名、无厂址(以下简称三无)的节能材料和产品;有的建筑工程违规购买和使用质量不合格的建筑节能材料和产品,这些行为严重扰乱、违反了建筑节能材料和产品正常的生产秩序、流通秩序和使用程序,也给建筑工程质量特别是建筑节能标准的执行带来严重影响。为了及时纠正和预防上述问题,进一步加强民用建筑新建、改造过程中节能材料和产品的质量监督管理,确保新建建筑和既有建筑节能改造所使用的节能材料和产品符合标准要求,保证工程质量,现就加强建筑节能材料和产品质量监督管理的有关事项通知如下: 

    一、提高认识,增强抓好建筑节能材料和产品质量监督管理的责任感和紧迫感 

   (一)提高认识。各级住房和城乡建设主管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门要从贯彻科学发展观,落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神,全面完成建筑节能工作任务,促进建筑增长方式根本转变的高度,充分认识抓好建筑节能材料和产品质量监督管理的重要性和紧迫性,将这项工作列入重要的议事日程,作为近一时期的重要工作任务,精心组织,周密部署,狠抓落实,务见实效。 

   (二)明确监管重点。建筑节能材料和产品一般包括围护结构和用能系统两大类。主要有墙体屋面保温材料及其辅料、节能门窗幕墙,采暖、空调、通风、照明、热水供应等设施相关的产品。各地住房和城乡建设主管部门要会同同级工商行政管理、质量技术监督部门,组织对当地建筑节能材料、产品的生产、流通、使用情况进行一次专项检查,及时发现和纠正这些环节存在的产品质量问题,依法查处一批,曝光一批。要重点查验生产企业是否按照材料、产品标准组织生产,建材市场有无销售三无节能材料、产品,建筑工程有无采购和使用不合格节能材料、产品的现象。 

    二、严控源头,加强对建筑节能材料和产品生产的质量监管 

   (三)进一步健全建筑节能材料和产品的生产标准。国家将不断修订和完善建筑节能材料和产品的标准。对一些性能可靠、经济适用但目前尚无国家标准、行业标准、地方标准的建筑节能新材料和新产品,其生产企业要及时制订材料和产品的企业标准,并按照规定程序进行备案、发布,但其性能指标应严于已有类似材料和产品的国家标准、行业标准、地方标准的要求。 

   (四)严格按照建筑节能材料和产品标准组织生产。建筑节能材料和产品生产企业要严格按照产品标准组织生产,按规定进行产品的型式检验、出厂检验,未经检验合格的产品一律不得出厂销售。要建立健全建筑节能材料和产品的质量保证体系和计量管理制度,重点抓好原材料进货质量和配比、生产工艺工序、产品出厂质量检验等环节的控制,同时配备相应的实验室,实验室使用的计量器具必须经依法检定合格。 

   (五)加强建筑节能材料和产品生产环节的质量监管。各地住房和城乡建设主管部门应积极配合质量技术监督部门加大对建筑节能材料和产品生产环节的质量监管力度,重点查处不按材料、产品标准进行生产,不对材料、产品按规定进行型式检验和出厂检验,或者将不合格产品出厂销售等行为。各地质量技术监督部门要加强对建筑节能材料和产品生产企业的巡查力度,全面建立企业质量档案。除日常监管外,各地今后每年至少开展一次专项检查,并将检查结果向社会公示,对违规企业依法处理。要加大对建筑工程中使用建筑节能材料和产品的执法力度,严厉打击生产、使用不合格产品的违法行为。 

    三、规范市场,加强对建筑节能材料和产品流通领域的质量监管 

   (六)加强建筑节能材料和产品流通市场监管。强化市场主办者的责任,经销建筑节能材料和产品的市场主办者要切实承担起第一责任人的责任,督促建材经销企业建立索证索票和进货台账制度,确保其依法销售质量合格、手续齐备的节能材料和产品,严禁采购和销售三无节能材料和产品。工商行政管理部门要加强建筑节能材料和产品流通市场的监管,对节能材料和产品的经销企业销售的材料和产品的出厂合格证、检验报告等手续进行查验,及时查处无照经营、销售三无节能材料和产品、冒用他人产品商标、厂名、厂址及检验报告、利用广告对产品质量做虚假宣传、以次充好的销售企业,切实净化流通市场。 

   (七)建立建筑节能材料和产品流通市场监测、巡查和专项检查制度。各地工商行政管理部门要加强对建筑节能材料和产品流通环节的质量监管,在加大日常检查、巡查力度的同时,加强质量监测,针对当地市场上存在的突出问题适时开展专项检查、整治,及时向社会曝光重大、典型案例。 

    四、多措并举,提高对节能材料和产品在建筑工程中使用的监管水平 

   (八)进一步落实建筑节能材料和产品推广、限制、淘汰公告制度。省级住房和城乡建设主管部门要根据建筑节能标准要求和国家的产业政策,结合当地实际,及时制定并发布建筑节能材料和产品的推广、限制和淘汰目录,指导建筑工程正确选购。 

   (九)建立建筑节能材料和产品备案、登记、公示制度。各地住房和城乡建设主管部门应根据当地气候和资源情况,制定适合本地实际的建筑节能材料和产品的推广目录。对建筑工程使用的建筑节能材料和产品,在质量合格和手续齐全的前提下,由设区市级以上住房和城乡建设主管部门进行备案、登记、公示。鼓励建筑工程使用经过备案、登记、公示的节能材料和产品。 

   (十)建筑工程各方主体应严格履行职责确保工程质量。建筑工程必须采购和使用质量合格、手续齐备的节能材料和产品,建设单位(房地产开发商)不得明示或者暗示使用不符合标准规范要求的节能材料和产品;设计单位不得设计不符合标准规范及国家明令淘汰的材料和产品;施工图审查机构应严格按照相关的规程、规范进行节能审查;施工单位应当对进入施工现场的建筑节能材料和产品进行查验,不符合施工图设计文件要求的,不得进场使用,并按照有关施工质量验收规程要求进行产品的抽样检测;工程监理单位要组织对进场材料和产品见证取样,签字验收,未经监理工程师签字的,不得在建筑上使用或者安装;建筑工程使用不符合要求的材料和产品,有关部门不得通过竣工验收备案。 

    五、部门联动,建立建筑节能材料和产品质量监管的长效机制 

   (十一)建立监督检查联动机制。各地住房和城乡建设主管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门及墙体材料革新与建筑节能管理机构要依据有关职能组织联合检查,依照有关规定和标准,针对建筑节能材料和产品生产、流通、使用等环节存在的质量突出问题,对需要重点检查的节能材料和产品进行汇总归纳,列出检查清单,根据实际需要及时安排进行产品质量抽查、监测和专项检查,及时发现和纠正存在的产品质量问题。抽查、监测结果要在当地的主要媒体上予以公布,对违法违规的企业和单位要依法予以处罚。 

   (十二)落实市场信用分类监管。各地要联合建立建筑节能材料和产品的信用分类管理机制,按照企业违法违规程度和频次,对违反规定的节能材料和产品生产企业、经销企业和建筑工程使用单位进行不良信誉记录,对一定时期内未出现不良记录的守法企业建立企业优良信誉记录,并予以公示。各地住房和城乡建设主管部门对违法违规企业信息要及时予以通报,限制或禁止其参加建设工程材料投标,确保在建筑工程建设中使用合格的节能材料和产品。要推广合同示范文本,清理建材市场的霸王合同条款,保护消费者合法权益。 

   (十三)建立服务机制。各地住房和城乡建设主管部门要及时编制配套相关技术规程和标准图集,不断提高产品质量和工程应用质量水平。各地工商管理部门要积极支持经销优质节能材料和产品的企业进入当地建材市场并依法办理登记注册手续。各级住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门加强对建筑节能材料和产品在生产、使用等环节相关人员的技术培训及指导。各地建筑节能材料、产品所属行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,制订会员章程,加强行业的产品质量自律和价格自律,制止低价恶性竞争等不良行为。 

   (十四)建立舆论监督和考核评价机制。各地应充分利用各种媒体资源,对建筑节能材料和产品的生产企业、经销企业和使用单位的质量情况及时进行公示,发挥新闻舆论的监督作用,营造全社会关注、监督建筑节能材料、产品质量以及工程质量的良好氛围,指导公众增强对节能材料和产品的质量识别能力。 

    住房和城乡建设部将把各地建筑工程使用节能材料、产品的质量情况纳入每年一度的建设领域节能减排工作的考核内容,进行专门评价检查。各级住房和城乡建设主管部门应将建筑节能材料和产品在建筑工程中使用的质量情况纳入年度建设领域节能减排工作的考核评价内容,进行严格考核.请各省级住房和城乡建设主管部门于2008年10月31日之前将本地区建筑工程使用节能材料与产品的质量检查情况书面报告住房和城乡建设部。 

               

                中华人民共和国住房和城乡建设部 

                中华人民共和国国家工商行政管理总局 

             中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

               二○○八年八月二十日 


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